首页 > 司法研究 > 正文阅览
标亮 聚焦命中
转第
下载 打印 转发
保留字段信息
页面宽度(px):

页面宽度范围为200至2000

审理罗玉海贪污、挪用公款案的思考

  罗玉海贪污、挪用公款案,虽然犯罪数额特别巨大,作案时间长、次数多,但案情并不复杂,作案手段并不高明。
  罗玉海(男,26岁),原系中国银行总行营业二处汇入科业务经办员。1989年12月至1991年3月,罗玉海在社会上的不法分子王洋以出国、介绍其到合资企业工作的引诱、拉拢和腐蚀下,利用其经管中国银行总行营业二处834科目中外汇资金的职务之便,单独或指使他人采用电脑划帐方式,先后18次划拨美元125万余元,转入由王洋提供的非受益人单位帐户上,供不法分子王洋及台湾商人郑××(在逃)进行营利活动,罗玉海本人也在犯罪活动过程中陆续收受了王洋、郑××给予的好处费人民币三万余元、美元三万元及彩色电视机、录像机、摄像机等高档家用电器。
  罗玉海的犯罪活动之所以长期未被察觉,其原因一方面在于中国银行总行对于汇入834科目中的外汇资金处理不及时,未能及时给受益人解付,造成资金沉淀时间过长。另一方面,罗玉海所在业务科对于汇款的查询、划帐及复核等制度执行不严,分工不细,为其犯罪活动提供了可乘之机。
  “834”科目系中国银行总行“汇入汇款”科目的代称,凡是港澳地区及国外联行代理行汇入的外汇汇款,均先归人此科目,再由业务经办员根据汇款单上所指示的收款人的单位名称(即受益人)及时转出解付。但由于某些汇款的解付指示有误(如帐户名称不对,帐号不符等),一时无法解付,向对方查询又未得到及时答复,则可能使该笔外汇资金长期挂帐而无人过问。据查类似情况在“834”科目中时有出现,罗玉海正是利用这种情况,伺机作案的。
  被罗玉海挪用的125万余美元(折合人民币613万余元)巨款,除案发前罗玉海已作帐还回美元57万余元,案发后由检察机关追回16余万美元、人民币18万余元及部分赃物,共计归还77万余美元之外,其余尚有48万余美元无法追回,给中国银行总行造成了巨大损失。
  对罗玉海这一严重的犯罪行为,原审法院依据全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的有关条款,认定由于罗玉海的犯罪行为致使48万余美元(折合人民币252万余元)无法追回,应以贪污罪论处;因为被罗玉海挪用的这部分公款,客观上已无法归还,王洋、郑××已携此款逃往境外,使被挪用的这部分公款遭到不可弥补的损失,因而罗玉海的行为应以“贪污论处”定为贪污罪。对罗玉海挪用公款已经归还的77万余美元(折合人民币360余万元)的部分,其挪用数额也已达到犯罪数额,虽然罗玉海挪用公款并不是其本人使用,但根据《补充规定》第三条规定的“挪用公款归个人使用”包括挪用者本人使用或者给其他人使用,故其行为又已构成挪用公款罪,依据刑法数罪并罚的原则对其进行处罚,以贪污罪,判处罗玉海死刑,剥夺政治权利终身;以挪用公款罪判处罗玉海有期徒刑十五年,剥夺政治权利终身,并依法没收罗玉海全部个人财产。这里需要说明的是:罗玉海挪用公款供他人进行非法营利活动,其本人也从中收受了王洋、郑××贿赂的大量财物,其行为也属于利用挪用公款进行营利活动,所获财物显然属非法所得。依据《补充规定》第十二条第一款关于:“贪污、挪用的公共财物一律追缴;贿赂财物及其他违法所得一律没收”的规定,并处没收其全部个人财产。所没收的其全部个人财产中,不仅包括罗玉海收受的王、郑给予的大量财物,也包括了罚没的其个人部分财产。对罗玉海判处没收财产刑,体现了当前在打击经济犯罪活动中,为了不让犯罪分子抱有侥幸心理,使其在经济上占不到任何便宜,也可以起到警戒抱有类似心理的人进行犯罪活动的作用。
  1993年9月27日,罗玉海被依法处决。
  有章不循,这是目前金融部门存在的一大问题,也是罗玉海在长达一年之久的时间里连续作案,连连得手的一个重要原因。经查,罗玉海所在部门,并不是没有较为严密的规章制度。但常常因为业务繁忙,对该分工负责的,却放任身兼二职的情况存在,加之管理松懈,使罗玉海这样的犯罪分子有机可乘。针对这一情况,原审法院给中国银行总行发出司法建议书,督促该行一方面对于汇入的外汇资金进行及时处理,另一方面,杜绝汇入再转出款的查询、划帐及复核等制度执行不严、分工不细的漏洞,同时建立健全完善的制约、监督管理机制,避免已制定的规章制度形同虚设。这是防止金融部门发生经济犯罪案件的关键。
  [陈炳根特大贪污、受贿案顺利审结
  原深圳市房产管理局局长陈炳根,利用职务之便受贿12万元,贪污11万元。深圳市中院一审认定陈分别犯有受贿罪、贪污罪,两罪均判处死刑,剥夺政治权利终身。陈上诉,广东省高院二审驳回上诉,维持原判。经最高法院核准,1993年10月29日,陈炳根被依法处决。
  (作者单位:广东省深圳市中级人民法院)
  特大贪污、受贿罪犯徐中和被执行枪决
  张国盈;王伟
  河南省高级人民法院
  1993年9月20日,河南省平顶山市中级人民法院依法对原汝州市市长徐中和特大贪污、受贿案,进行了公开审理,认定徐中和在1984年4月至1990年11月间收受、索要他人财物共计47.5万余元,贪污公款1万元。一审法院以受贿罪判处徐中和死刑,剥夺政治权利终身;以贪污罪判处有期徒刑8年;决定执行死刑,剥夺政治权利终身。宣判后,徐中和上诉,河南省高级人民法院经审理,维持一审判决,并报请最高人民法院核准。1993年10月29日,徐中和被执行死刑。
  (作者单位:河南省高级人民法院)]
友情链接 : 最高人民法院 广西壮族自治区高级人民法院 中国法院名录 SUPREME COURT OF THE PHILIPPINES ສານຄົນລາວຊົນສູງສຸດ ក្រសួងការបរទេសនិងសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ THE SUPREME COURT OF THE REPUBLIC OF THE UNION OF MYANMAR JUDICIARY OF BRUNEI DARUSSALAM ศาลฎีกาของไทย Tòa án nhân dân tối cao Việt Nam SUPREME COURT OF SINGAPORE Mahkamah Persekutuan Malaysia Mahkamah Agung Republik Indonesia 北大法宝